公告：
精准施策防险 系统发力强基
奋力谱写陕西矿山安全新篇章
国家矿山安全监察局陕西局
党组书记、局长 张巍
【一】
精准施策提升监察质效
【二】
多维督政压实主体责任
【三】
超前治理筑牢防灾屏障
【四】
系统发力巩固安全基础
【五】
严格规范事故调查处理
【六】
夯基固本提升应急能力
2025年，国家矿山安全监察局陕西局认真贯彻落实应急管理部、国家矿山安全监察局以及陕西省委、省政府各项部署要求，多点发力，真抓实干，超前防控风险，强力查企督政，精准“打非治违”，各项工作取得了良好成效，全省矿山安全生产形势总体保持稳定。
2026年，陕西局将认真贯彻落实全国矿山安全生产工作会议精神，全面贯彻落实上级重大决策部署，以全力推进两办《意见》和“八条硬措施”硬落实、打好治本攻坚三年行动收官战为主线，严格标准规范执法，履责负责尽责，防控重大风险隐患，持续推动全省矿山安全治理模式向事前预防转型，确保全省矿山安全生产形势稳定向好。
精准施策提升监察质效。建立实施省级监管监察部门年度、驻地执法处月度、监察组下矿前三天风险分析研判的多层级、立体化机制，分级超前开展矿山安全风险研判和执法分析，靶向发力实施精准监察。认真落实规范涉企行政检查要求，采取与省市县监管部门开展联合执法等举措，减少入企检查频次，扎实开展执法监督年活动，聚焦“五不”问题，完善执法预审、责任倒查等制度，强化现场复盘执法监督。加强干部教育培训，充分发挥“师带徒”传帮带作用，切实提升发现问题和解决问题的能力水平。扎实开展尾矿库隐蔽工程专项整治、地下矿山隐蔽致灾因素普查治理、外包工程安全检查、中等以上水文地质类型地下矿山落实“三专两探一撤”、矿山安全准入5个专项监察，紧盯重点化解突出风险。保持“打非治违”高压态势不松劲，“零容忍”打击隐蔽工作面、监控系统造假、违法转包分包等重大违法违规行为，依法实施行刑衔接、联合惩戒等，倒逼矿山企业守牢安全底线红线。
多维督政压实主体责任。坚持每月将联系包保、监管执法、重大隐患以及预警处置等情况向省政府专报，每月将发现的矿山重大问题隐患函告各市政府及上级公司，推动矿山安全生产监管责任落实。强力督促地方政府实施“三个一批”，制定工作清单，明确完成时限，对工作推进缓慢、未按清单和时限完成的，及时约谈政府主要负责人和相关人员，持续推进矿山转型升级。督促各地落实《煤矿瓦斯防治能力评估办法》，对出现瓦斯高值真实超限、频繁超限的矿井，经评估不具备防治能力的，不得恢复生产，筑牢瓦斯重大灾害安全防线。督促监管部门加强陕西省矿山安全风险监测预警系统应用，将安全监控中心值班值守、巡查检查和接警处置情况纳入监督检查内容，推动提升矿山安全监管质效。
超前治理筑牢防灾屏障。牵头推动全省非煤矿山企业全面开展隐蔽致灾因素普查治理工作，督促煤矿企业按照《陕西省煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作指导意见》开展自查自改和“回头看”，组织专家对各市、县提交的区域隐蔽致灾因素普查报告进行审核，督促各地基于审查通过的普查报告推进治理工程，防范化解隐蔽致灾风险。督促矿山企业健全完善灾害治理技术体系，全面推广实施灾害治理顶层设计，超前科学合理安排采掘和重大灾害治理工程，瓦斯（突出）、水、火、冲击地压防治均要精准到“矿、工作面、人员、装备、技术”，细化举措防治重大灾害。组织召开灾害治理现场会，大力推广应用定向长钻孔水力压裂、瓦斯抽采自动计量、井下钻孔轨迹测量、区域集中泄水巷等先进技术，以点带面提升全省煤矿灾害治理整体水平。
系统发力巩固安全基础。推动煤矿企业加强内部安全管理，每月组织全省煤矿及上级公司开展1次隐患自查自改活动，依托“矿山安全生产综合信息系统”对自查隐患进行全量汇总，并对隐患排查工作情况进行通报，引导提升排查治理质量。督促矿山企业严格现场管理，强化班组长、特种作业人员岗位责任落实，加强关键环节、高风险作业安全管控，严格落实安全技术措施、带班矿领导盯紧现场规定，筑牢生产作业过程管控防线。强化45项煤矿安全基础提升改造工作，对已完成的工作全面开展“回头看”，对正在推进的工作列标列表列时序进度，持续引导推进。完善矿山智能化协调推进机制和标准规范，稳步推进矿山机械化、自动化、智能化改造，积极推进中小老旧煤矿、非煤矿山基础设施和技术改造，实现减人、提效、增安。
严格规范事故调查处理。编制陕西省煤矿事故调查工作手册，系统梳理相关制度，明确调查流程、标准和方法，强化规范高效开展事故调查。对发生典型事故、迟报瞒报事故的，一律提级调查，坚持“一案双查”，按照“谁投资、谁受益、谁负责”原则，严厉追究企业责任和实际控制人责任，并倒查地方监管及执法带队人责任，做到执法必严、违法必究。畅通举报渠道，充分发挥社会公众、企业员工和新闻媒体的监督作用，对经查实的瞒报行为依法从严追究责任，严厉打击瞒报事故行为。
夯基固本提升应急能力。督促指导汉中、安康、商洛、宝鸡四市组建4支专职矿山救援队，陕西有色金属控股集团组建2支专职矿山救援队，非煤矿山集中连片县区组建5支专职矿山救援队，其他非煤矿山县区组建1支专职矿山救援小队，全面强化非煤矿山应急救援专业力量支撑。以国家能源集团神东煤炭公司、陕煤集团铜川矿业公司和陕西有色金属控股集团救护大队为基地，在陕北、关中、陕南建立3个矿山应急救援物资储备库，夯实全省矿山救援物资基础。对应急设施、应急演练、避灾路线开展执法检查，督促地下矿山、露天矿山、尾矿库“头顶库”用好应急广播、调度通信等系统，提升矿山企业应急处置能力水平。
来源：中国煤炭报
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