公告：
8月3日中国商务部宣布对原产于美国的进口聚苯醚进行反倾销立案调查。
商务部称，2020年6月23日收到南通星辰合成材料有限公司代表国内聚苯醚产业正式提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于美国的进口聚苯醚进行反倾销调查。
根据审查结果，商务部决定自2020年8月3日起对原产于美国的进口聚苯醚进行反倾销立案调查。本次调查确定的倾销调查期为2019年1月1日至2019年12月31日，产业损害调查期为2017年1月1日至2019年12月31日。
这次为什么是聚苯醚？
聚苯醚是中国鼓励发展的高性能新材料，而新材料则是战略新兴产业发展的基石。
这些新材料包括高性能工程材料聚酮(POK)、聚苯醚(PPO)、聚苯硫醚(PPS)、聚醚醚酮(PEEK)、聚醚砜(PES)、聚碳酸酯(PC)、POM、聚酰亚胺(PI)、PA(6、66、11、1010、56、46、12…)、PMMA、PET、PBT……
我国拥有庞大的工业用户，他们需要这些新材料，这些应用产业同时也为新材料的发展提供了巨大的推动力。
我们是：
庞大的造船大国、强国；
世界最大的手机生产国；
汽车产销量第一的国家；
地铁、动车和高铁质量和数量第一的国家；
冰箱、洗衣机等白电全球产量第一的国家；
国家发展改革委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》，重点提及的化学原料和化学制品制造业包括：差别化、功能性聚酯(PET)；聚甲醛；聚苯硫醚；聚醚醚酮；聚酰亚胺；聚砜；聚醚砜；聚芳酯(PAR)；聚苯醚；聚对 苯二甲酸丁二醇酯(PBT)；聚酰胺(PA)及其改性材料；液晶聚合物等。
国家发改委《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)》重点化工新材料关键技术产业化项目包括：聚苯硫醚；聚苯醚；芳族酮聚合物(聚醚醚酮、聚醚酮、聚醚酮酮)、聚芳醚醚腈；聚苯并咪唑；聚芳酰胺；聚芳醚；热致液晶聚合物；新型可降解塑料等。
中国石化联合会《石油和化学工业“十三五”发展规划指南》将高分子材料作为战略新兴产业列为优先发展的领域，明确高分子材料“十三五”发展的目的是：以提高自主创新能力为核心，以树脂专用料、工程塑料、新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料为发展重点，开发工程塑料、改性树脂、高端热固性树脂及其树脂基复合材料，以及可降解塑料等新材料制备技术。
中国石油和化学工业联合会关于““十四五”化工新材料产业发展的战略和任务”的重点工作指导：开发5G通信基站用核心覆铜板用树脂材料(LCP、PI、环氧树脂等)；聚砜、聚苯砜、聚醚醚酮、液晶聚合物等高性能工程塑料。
此外，我国新材料产业相关政策规划，还包括：
《中国制造2025》；
《新材料产业发展指南》将为“十四五”期间新材料产业发展指明重点方向。
“硬核”材料PPO
聚苯醚 (简称 PPO)属热塑性通用工程塑料，是工程塑料合金中消费量最大的品种。它具有刚性大、耐热性高、难燃，强度较高，耐磨、无毒、耐污染等优点，主要用于光伏、汽车、通信、电子电器、水处理、医疗器械等领域。
1957年，聚苯醚由美国通用电器公司采用氧化偶合方法合成；
1964年，美国通用电气公司首先用2,6-二甲基苯酚为原料实现 聚苯醚工业化生产。
1966年，通用电气公司又生产了改性聚苯醚(MPPO)。
1984年，世界聚苯醚的消费量为163kt。
2008年，SABIC对GE塑料部门价值116亿美元的收购行动，GE的PPO塑料也就归到SABIC。
2006年中国蓝星投产PPO，2016年鑫宝投产。
聚苯醚(PPO)一般呈土黄色粉末状。
它最大的特点：
在长期负荷下，尺寸稳定性优良和突出的电绝缘性；
使用温度范围广，可在－127～121℃范围内长期使用；
优良的耐水、耐蒸汽性能(Tg为210℃，热变形温度为190℃)；
制品具有较高的拉伸强度和抗冲强度；
较好的抗蠕变性、耐磨性和电性能。
但熔体流动性差，加工困难，几乎不能单独进行挤出和注塑加工。
为了满足多种用途的需要，对PPO进行改性是必不可少的。
据官方数据，随着产业生产规模的扩大，中国国内聚苯醚的产量由2017年的7.96万吨增至2019年的10.33万吨，增长了近30%。同时，国内聚苯醚的需求量也在持续增长，由2017年的约11万吨增至2019年的14.39万吨。
PPO应用
目前我国市场消费主要以MPPO为主，占PPO类塑料应用量的99%以上。其中MPPO在电子电器领域消费占比最高达到46.20%，其次是办公自动化设备消费占比达到32.80%。
我国 MPPO的消费结构
数据来源：中国产业信息网
❶ 汽车：例如汽车仪表板、散热器格子、扬声器格栅、控制台、保险盒、继电器箱、连接器、轮罩。
❷ 家用电器：例如如电视机后盖/前盖，电视机偏转线圈、显示器、电器插座。
❸ 电子电器：例如连接器、线圈绕线轴、机械部件护罩、开关继电器、调谐设备、大型电子显示器、可变电容器、蓄电池配件、话筒等零部件。
❹办公设备：例如复印机、计算机系统，打印机、传真机等外装件和组件。
❺流体工程：例如水表、水泵壳体、水泵叶轮、各种阀芯，阀件。
PPO市场现状
溶剂回收和设备投资成本高是PPO树脂生产的主要难题。在20世纪初，日本住友、德国BASF及德固赛也曾生产过纯PPO，但装置规模小，效益较差，因而逐步退出了PPO的生产。目前世界上真正从事PPO生产的主要企业蓝星、SABIC、旭化成等。主要改性塑料企业有金发、沃特、银禧、海尔、蓝星、圆融、华普等。主要相关企业如下表所示。
PPO生产企业
从全球MPPO产能地区占比来看，MPPO产能占比最大的为美国，达到37%，其次是亚洲，占比为32%。
全球MPPO产能地区占比
数据来源：塑料新材网
PPO市场产品类型包括PPO / PS，PPO / PA，PPO / PP等。在市场总需求方面，PPO / PA保持领先，占比超过40％。得利于对电子元器件中可循环塑料的需求及汽车轻量化需求，预计PPO / PA和PPO/ PP将在未来保持增长。由于对CO2排放的严格管控、工业应用的腐蚀控制以及对对高性能电缆的需求增长，汽车、电气电子、工业应用对MPPO的需求有望显著增加。MPPO具有良好的水解稳定性和低的吸水率，因此广泛应用于流体输送设备。此外，它也具有良好的尺寸稳定性。随着PPO共混改性及接枝共聚技术的发展，各种具有专属特性的PPO改性产品大量应用于办公设备、家电、汽车零部件以及工业机械领域。
机构预测，至2025年全球PPO&MPPO市场将有望达到19.51亿美元。全球电子行业的增长将是未来PPO市场增长的一个主要驱动因素。汽车行业的结构件应用以及家电行业应用需求的增长，也将对全球市场产生积极影响。挥发性原材料价格预计将在预测期内给行业带来挑战。
全球PPO市场将随着大型公司进行适度调整。随着竞争愈来愈激烈，各家企业也在努力的争夺话语权。蓝星作为一家合成企业，在做好PPO合成的同时，必然要向下游扩张。而它的对手中既有合成也有改性能力的SABIC，旭化成就是最大的威胁。此时提起反倾销，就是高明的一招。
中国针对塑胶行业的反倾销早就开始了
针对聚苯硫醚进行反倾销调查
2019年5月30日，商务部发布2019年第23号公告，决定即日起对原产于日本、美国、韩国和马来西亚的进口聚苯硫醚进行反倾销立案调查。本次调查在特殊情况下可延长至2020年11月30日。
当时的申请人是浙江新和成特种材料有限公司。商务部称，2019年4月22日收到浙江新和成特种材料有限公司（以下称申请人）代表国内聚苯硫醚产业正式提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于日本、美国、韩国和马来西亚的进口聚苯硫醚进行反倾销调查。
那时确定的倾销调查期为2018年1月1日至2018年12月31日，产业损害调查期为2015年1月1日至2018年12月31日。
业内人士表示，“如果进行反倾销调查，证明国外PPS是有倾销的现象，那么对他们的影响肯定是比较大，一般来说，征税十个点以上。尤其是现在日本某企业，它的价格确实比较低，我认为确实有这个倾销的这么一个倾向，但是像其他企业，其他外企还好一点，还有另外一个企业，亚洲某PPS厂商，现在也对国内的价格非常非常低的，基本上根本不可能做出来的成本。所以极有可能就是认证通过，就是包括以上提到的企业它们会进行反倾销，征税是必须的。对我们国内的这个PPS，包括国内的改性PPS的这个材料厂商，是一个非常大的一个利好。”
聚合企业应该加强研发，利用大好时机发展壮大，切莫停滞不前，只取眼前利益。现在国内的树脂厂商基本以新和成和聚狮为主，关税的增长对于他们来说是利好消息，相信他们会适当地涨价来降低自己的成本压力，另外也有能力进行材料的更新换代和提纯，国内对氯苯等PPS的生产单体和催化剂之类价格现在都稳定，所以多出来的涨价反而利于他们企业研发和工艺的深化投入。
某改性厂的负责人表示，“对于改性企业最难的是对于下游企业的涨价和训导，国内改性企业体量不大，鱼龙混杂，对于行业的统一大家都没有一致性的看法，为了眼前利益不停的降低价格，所以对我们这一类坚持走高端的企业可能进退两难。呼吁下游终端客户理解，接受国内厂商涨价，现在是涨价可以买得到，如果国内PPS不能崛起，将来有钱都买不到。”
针对美企苯酚反倾销
2019年9月，商务部贸易救济调查局发布公告，裁定原产于美国、欧盟、韩国、日本和泰国的进口苯酚对华存在倾销，对国内苯酚产业造成实质损害，且两者存在因果关系。遂决定将于2019年9月6日起对原产于以上国家的苯酚产品征收为期5年的反倾销税。
涉及英力士美国公司、锦湖P&B化学株式会社、三井化学等企业，其中对美国公司征收反倾销税税率高达287.2%!具体征收的反倾销税率如下：
据PC生产企业反馈，双酚A是PC的直接上游，一般情况下生产1吨PC原料，大概需要0.88吨双酚A。近年随着国内的PC产能的不断增加，对原料双酚A的需求也随之提升，同时也刺激PC与双酚A市场价格的联动性。
近几年，国内苯酚进口量呈逐年递增趋势，且进口依存度也呈现上涨趋势。同时，国内酚酮行业也在快速发展。此次苯酚反倾销裁定，对国外企业征收高额关税，将对后期的苯酚进口将形成抑制作用，国产货定价权将进一步巩固。
2019年时，苯酚市场人气低迷，在环保压力下，下游中小型企业整体开工欠佳。同时宏观经济不景气也导致贸易企业“钱紧”，让利套现意向走强，苯酚市场价格屡创新低。
反倾销裁定消息传出，市场向好预期增加，或将聚集人气，为市场注入活力。同时，基于成本面考虑，进口贸易伙伴将会重新定位，苯酚进口格局也将重新洗牌。
上游原材料苯酚有了对国外企业的反倾销和国内限产保价等因素提振后，自然能推动其下游双酚A的成本价上涨。
针对EPS的反倾销调查
2017年6月23日商务部发布对原产于韩国、台湾地区和美国的进口苯乙烯进行反倾销立案调查的公告。此次反倾销将使部分EPS产家改变收购渠道。
中华人民共和国商务部于2017年5月25日收到新阳科技集团有限公司、天津大沽化工股份有限公司、江苏利士德化工有限公司、常州东昊化工有限公司、宁波科元塑胶有限公司以及山东晟原石化科技有限公司(以下称申请人)代表中国大陆苯乙烯产业正式提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于韩国、台湾地区和美国的进口苯乙烯进行反倾销调查。商务部依据《中华人民共和国反倾销条例》有关规定，对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国大陆同类产品的有关情况、申请调查进口产品对中国大陆产业的影响、申请调查国家(地区)的有关情况等进行了审查。根据审查结果，依据《中华人民共和国反倾销条例》第十六条的规定，商务部决定自2017年6月23日起对原产于韩国、台湾地区和美国的进口苯乙烯进行反倾销立案调查。
针对进口聚酰胺-6,6反倾销
2015年10月12日，商务部发布公告称，自2015年10月13日起，对原产于美国、意大利、法国和台湾地区的进口聚酰胺-6,6(尼龙66)切片继续征收反倾销税，实施期限5年。同时终止对原产于英国的进口聚酰胺-6,6切片的反倾销措施。
2009年10月12日，商务部发布，决定对原产于美国、意大利、英国、法国和台湾地区的进口聚酰胺-6,6切片实施反倾销措施，实施期限自2009年10月13日起5年。2014年10月10日，商务部决定对此案的反倾销措施进行期终复审调查。
商务部裁定，如果终止反倾销措施，原产于美国、意大利、法国和台湾地区的进口聚酰胺-6,6切片对中国大陆的倾销可能继续发生，原产于英国的进口聚酰胺-6,6切片对中国大陆的倾销不会继续或再度发生;原产于美国、意大利、法国和台湾地区的进口聚酰胺-6,6切片对中国大陆产业造成的损害可能继续或再度发生。
根据2009年第79号公告，各国的反倾销税率如下：美国25.2%-37.8%不等;意大利为5.3%-20.9%;英国为20.9%;法国公司20.9%;台湾地区公司为20.9%。
针对进口PVC反倾销
2003年9月29日，商务部发布2003年第48号公告，决定对原产于美国、韩国、日本、俄罗斯和中国台湾地区的进口PVC征收反倾销税，实施期限5年。
2009年9月29日，调查机关发布2009年第69号公告，决定延长对原产于美国、韩国、日本、俄罗斯和中国台湾地区的进口PVC实施的反倾销措施，实施期限5年。
2015年9月28日，调查机关发布2015年第36号公告，决定延长对原产于美国、韩国、日本和中国台湾地区的进口PVC实施的反倾销措施，实施期限3年；终止实施原产于俄罗斯的进口PVC的反倾销措施。
为什么要进行反倾销调查？
倾销是国与国之间的行为, 可以通俗理解是一国向另一国低于成本价输出大量某种商品, 以达到摧毁目标国某个产业或占领目标国某些市场的意图。
所谓反倾销就是当本国人看到来自某一外国的某种进口产品价格极其低, 比本土产品低很多, 低得不正常, 因而怀疑其低于成本价, 那么本国生产该产品的企业就会像商务部举报申请反倾销调查, 商务部再根据世界贸易组织的相关规定做一系列调查(理想情况下), 然后判断这一外国是否为恶意压低商品价格至成本价以下, 如果确实低于成本价, 而非竞争优势, 则采取反倾销措施, 比如加征惩罚性关税(提高从该国进口这种货物的价格)。
现在，反倾销调查往往成为贸易保护主义的工具。一些国家为了保护本国某产业，向低价出口该产品至该国的国家发起反倾销调查，奇怪的是尽管很多时候这是竞争优势，但反倾销调查居然通过了，然后出口国就被莫名其妙地征收了惩罚性关税。
一般这种情况下，遭“反倾销”的国家也会进行报复。另外，很多国家将反倾销作为一个政治手段, 而非纯粹为了维护贸易公平而做的。比如有些国家认为中国使用劳力过于低价, 虽然没有压低销售品的价格至成本价以下, 但却使用了不正当的竞争手段降低成本(如故意"剥削"劳工), 所以认定中国的出口向该国的货物为倾销, 并征收惩罚性关税。
中国是遭受反倾销调查最多的国家
如果我们对中国遭到反倾销调查的案件在时间上的分布进行分析，就会发现，1990年是一个分水岭。在这之前，中国改革开放的时间不长，出口额不大，偶尔个别的反倾销案并不影响中国的总体出口，在1990年之前，中国被诉倾销案每年均不超过10起。1990年之后，中国对外出口激增，跻身贸易大国行列，被诉倾销案也开始急剧攀升，1990年首次超过10起，达到12起，之后就一直居高不下。从某种意义上讲，一个贸易大国自然就是被反倾销较多的国家。
中国产品为什么遭到这么多倾销指控。综合政府官员和研究反倾销问题专家的观点，主要有4个原因：第一，西方国家长期将中国视为非市场经济国家，对中国实施歧视性的反倾销政策﹔第二，中国企业产品技术含量不高，竞相压价出口，应诉不积极导致国外变本加厉﹔第三，外贸实力增强招致反倾销﹔第四，反倾销手段被世界各国滥用。
根据《中国入世议定书》第15条规定，其他WTO成员在对中国企业发起反倾销调查时，如果中国企业不能证明其所处产业具备市场经济条件，则反倾销当局可以采用替代国价格进行倾销的认定和计算。
根据1994年GATT的反倾销协定，决定商品是否存在倾销行为应比较商品的出口价格与“基准价格”。对市场经济国家来说，“基准价格”由其国内市场价格认定；对非市场经济国家，国内价格不能作为“基准价格”，要选择替代国价格作为“基准价格”。
虽然议定书第15条并未认定中国是一个“非市场经济国家”，但外界还是更多地将其解读为是对中国“非市场经济地位”的定性。
“非市场经济地位”，犹如悬在中国企业头上的达摩克利斯之剑，在客观上鼓励了一些国家运用该条款作为贸易保护手段。
“由于反倾销发起国在替代国的选择上具有极大自由裁量权，中国企业在反倾销调查中极易被认定存在大幅倾销并被征收高额反倾销税，从而严重影响涉案企业的出口。”对外经济贸易大学中国WTO研究院执行院长屠新泉说。
例如，在美国对华光伏产品反倾销案中，选择以泰国为替代国，而泰国的生产成本远高于中国，在此基础上判定的反倾销初裁税率最高达249.96%。
另类看法：
中国出口的产品往往比国内价更低，完全是以本伤人，不求图利，先求扩大出口量，扩大企业规模。
中国本身是发展中国家，卖到发达国家的产品价格比国内还低，想想什么诡异情况，说穿了，就是为了抢市场，中国产品质量和设计目前跟不上，就以企业规模，资金，价格取胜，让整个市场红海一片。中国企业资金多，规模大，产品质量次，成本低，但由于价低抢站了市场令市场饱和，这样发达国家的高质量、高研发、高价格的产品销量就是大减。
中国的产品成本本身就低，通过销量可以维持，甚至量足够的话一样可以获得巨大利润。但卖高质量、高研发、高价格产品的企业日子可就没这么好过了，没有足够的市场，产品销量大减，连研发费用都收不回来，就是纯亏损了……
这几年，中国企业的兴起，只要和中国竞争的企业鲜有日子好过的。日本基本全面转型，日本的抉择是要么生产更高端的产品，要么干脆放弃这一领域，彩电、冰箱、洗衣机、空调、手机……绝不在同一领域同中国公司红海战。
而中国企业不仅仅同外企竞争时使用红海战术，规模战术，资金战术，同国内企业竞争一样玩这一套。
日本企业喜欢蓝海、中国企业擅长红海。蓝海是利润爆表，但投入大，风险高，而且随着其它国家加入竞争，蓝海终有一天会成为新的红海，仅仅是发达国家之间高端产品的竞争不可怕，可怕的是像中国一样的企业加入的红海战，华为就是其中翘楚。
反倾销存在的意义
01
增加就业,促进社会稳定
实践证明，国内产业受到进口倾销产品的损害之后，下岗职工增加，失业率上升。采取反倾销措施后，各行业生产经营状况好转，就业率增加。例如美国对我国蘑菇罐头和苹果汁的反倾销，给我国上百万菇民和果民的生活带来较大的影响。我国作出裁定之后，案件涉及的6个产业的失业率平均下降了3个百分点; 2002年3月份以前立案，到目前未作出裁决的案件涉及的12个产业失业率平均下降2个百分点，有效地促进了国内的就业与稳定。
02
维护公平竞争的贸易秩序
实践表明，倾销行为严重地干扰了市场公平竞争秩序，影响到国民经济的健康发展。如2000年反倾销立案前，国内聚酯切片和涤纶短纤维产业，由于进口产品的倾销，市场价格持续下跌，国内同类产业被迫纷纷加入价格战中，亏损面均超过60%，形成全行业亏损。反倾销立案后，有效地遏制了倾销，稳定了国内市场的价格水平和销售渠道。价格回升30%-40%，接近正常水平，产量也日趋正常。
03
为维护我国产业的经济安全发挥了重要作用
在经济全球化的今天，国家之间的竞争往往表现在对尖端技术和高科技产业的控制方面。而各国反倾销调查一般都集中在新兴的出口潜力巨大的产业或产品上，这些产业如果长期受到制约，就有“窒息”的危险。如邻苯二酚产业是我国具有自主知识产权的高科技产业，1997年投巨资刚刚建立第一家企业。在我国不能生产该种产品时，进口价每吨9万元人民币，在我国研制成功试生产时，进口产品价格降至4万多元，接近成本，在我企业批量生产时，价格下降到2万多元，企图将我国惟一的该产品扼杀在摇篮中。2002年3月1日立案前，企业已濒临倒闭，立案后设备开始运转，产品销售价格第一次上升到成本以上，企业出现转机，一个高新技术产业得到了应有保护。
04
使受损害产业得以较快康复和进行产业结构调整
根据对2000年以前立案并且已作出最终裁定的新闻纸、聚酯薄膜、丙烯酸酯等6个产业的统计，立案前生产能力合计为106万吨，2002年生产能力增长了18%，产量增长了19%，销售收入增长31%，税前利润增长了283%，开工率增长了43%。在1997年至2002年底立案调查的20个产业当中，绝大部分产业技术和产品结构得到了优化。如1996年至1998年生产能力发挥不到13甚至被迫停产的某钢铁公司在1999年立案反倾销后，不仅产量和税后利润上升，而且还可以扩大生产能力，改扩建不锈钢产业新项目。使企业的技术结构和产品结构得到了优化调整，扩大了新技术和适销对路产品的生产能力，创造了新的经济增长点。
05
遏制了国外对我国滥用反倾销措施和歧视性待遇
中国企业拿起反倾销的武器，使国际社会近年来对我国进行反倾销调查案件有所减少，反倾销裁定也趋向公平。如欧盟对我国实施反倾销措施，1999年为10起，2000年为6起，2001年为1起，2002年为3起。过去，我国没有反倾销法律制度，国外对我国倾销和对我国出口产品提起反倾销无所顾忌。对我国企业反倾销裁定也不公允。例如欧盟对我国彩电出口连续3次采取反倾销措施，每次执行5年，使我国彩电出口受到重创。
猜 · 想
现在PPO反倾销才刚刚开始，证据显示：申请调查期内，PPO的绝对进口数量呈持续增长趋势，由 2017 年的 17,271 吨增至 2019 年的 21,848 吨，2019 年比 2017 年累计大幅增长 26.50%。
但是自2018 年以来，PPO在中国市场的销售价格呈大幅下降趋势， 由 2017 年的100元/吨下降至2018 年的84元/吨，2018年比2017 年下降15.68%， 2019年继续下降至64元/吨，比2018 年进一步下降 24.21%。而且，初步证据显示，此产品存在明显的倾销行为，倾销幅度高达196%-255%。
南通星辰认为，PPO作为一种国家鼓励发展的高性能新材料，在市场需求量呈增长趋势且存在明显缺口的背景下，国内聚苯醚产业的上述经营和财务状况显然是不正常的水平，表明国内市场正在遭受大量进口产品低价的冲击和扭曲，国内产业的正常经营和发展正在受到低价倾销进口产品的严重压制和损害。
因此，这次调查可能的结局是：
1. 境外的PPO被处以重税，SABIC的供应大量减少，PPO大涨。
2. 沙伯基础创新塑料（上海）有限公司从南通星辰或鑫宝购买PPO原粉，改善国内聚苯醚产业的上述经营和财务状况，PPO还是会涨。
3. 这场调查无疾而终。
元芳，你怎么看？