公告：
紧扣主线 多维发力
奋力开创河南矿山安全新局面
国家矿山安全监察局河南局
党组书记、局长 杨洪光
【一】
在打赢矿山安全生产治本攻坚三年行动收官战上持续发力。
【二】
在有效管控重大安全风险上持续发力。
【三】
在推动重大灾害治理上持续发力。
【四】
在夯实矿山安全基础上持续发力。
【五】
在提升国家监察质效上持续发力。
2025年，国家矿山安全监察局河南局加压奋进，负重前行，一体推进矿山安全生产治本攻坚三年行动和“八条硬措施”硬落实，河南省矿山安全实现“两下降、两杜绝”，事故起数、遇难人数分别同比下降14.3%、73.9%，杜绝了较大及以上事故和瓦斯亡人事故，在“十四五”收官之年交出了一份高质量的时代答卷。
2026年，河南局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实应急管理部、国家矿山安全监察局决策部署，以推动矿山安全生产治本攻坚三年行动圆满收官和“八条硬措施”硬落实为主线，着力解决制约矿山安全的深层次矛盾和根源性问题，加速推进矿山安全治理模式向事前预防转型，坚决防范和遏制矿山事故，为“十五五”开好局起好步营造安全稳定的社会环境。
在打赢矿山安全生产治本攻坚三年行动收官战上持续发力。2025年，河南局坚持面上把控、线上推进、点上突破，立体化推进矿山安全生产治本攻坚三年行动和“八条硬措施”硬落实，推动河南省煤矿瓦斯超限由2021年的400多起下降到52起；推动非煤矿山关闭退出87座、整合重组19座、升级改造29座，闭库销号尾矿库32处。2026年，河南局将推进矿山安全生产治本攻坚三年行动由“重点突破”迈向“全面收官”，对照国家矿山安全监察局2026年治本攻坚“十项任务”清单，梳理细化本年度目标任务与完成时限，制定落实“一矿一清单”“一矿一措施”；开展“回头看”，全面复盘评估前两年工作成效，巩固成果、补齐短板；持续开展重点市（县）、重点企业专项攻坚，推动矿山企业转型升级；对照国家矿山安全监察局8个方面、15项任务，开展“回头看”和督导检查，督促矿山企业挂图作战、销号管理，确保矿山安全生产治本攻坚三年行动胜利收官、见行见效。
在有效管控重大安全风险上持续发力。2025年，河南局健全完善“周集中研判、月重点研判、季联合研判”工作机制，建立“3251”监测预警机制，盯紧关键节点，与河南省工业和信息化厅联合发布煤矿重大风险管控清单4536项，与河南省应急管理厅共同确定非煤矿山重点管控企业52家。2026年，河南局将坚持源头管控与过程管控相结合，扎实开展年度预防式监察，督促矿山企业处理好生产布局与灾害治理的时空关系，从规划源头上防范和化解系统性风险；深化落实“周集中研判、月重点研判、季联合研判”工作机制，采取现场验、视频看、电话问等方式，针对性督促提醒，确保“管得好、控得住”。坚持重点时段管控与重点对象管控相结合，在重点时段加密“四不两直”明查暗访频次，采取“下沉一线、驻矿督导”等必要措施，确保安全形势稳定；对处于战略重组过渡期的中国平煤神马集团实施重点督导管控，建立常态化提醒督促机制，确保安全管理不断档、安全责任不悬空。
在推动重大灾害治理上持续发力。2025年，河南局常态化督促矿山企业查清各类隐蔽致灾因素，责令4座矿山推倒重来，对区域性隐蔽致灾因素普查进展缓慢的13个市（县）及时发函督促；扎实推动重大灾害超前治理，推动煤矿开采保护层解放采煤工作面26个，指导督促煤矿实施水害地面超前治理采煤工作面53个。2026年，河南局将全力补齐隐蔽致灾因素普查治理短板，督促煤矿企业全面查清未来3年至5年规划区域内的隐蔽致灾因素，督促有关地方政府加快煤矿区域性普查进度和开展非煤矿山连片地区区域性隐蔽致灾因素普查，组织开展效果专项评估。将全力破解采掘接续紧张难题，督促煤矿企业拿出清除采掘接续紧张“祸根”、管控风险之策，牢固树立“稳产即高产、安全即效益”的理念，合理安排生产经营计划和灾害治理工程，为灾害治理留足时间和空间。将全力实施重大灾害治理攻坚，持续推动优化瓦斯治理技术路线，构建立体综合治理格局，紧盯打钻抽采作业现场管理，推动解决“低水平重复”和“最后一公里”管理差等问题。将全力开展重点矿山指导帮扶，对重点煤矿实施专家“会诊”式、攻坚式帮扶指导，对非煤矿山制定顶板管理和防治水工作的指导意见，推动加强顶板管理和防治水工作。
在夯实矿山安全基础上持续发力。2025年，河南局联合相关部门持续推进煤矿“四化”建设，建成智能化煤矿2处、智能化采掘工作面17个；举办矿山安全文化宣讲培训班30期、《煤矿安全规程》宣传培训班5期，培训监管部门及矿山企业1538人；会同监管部门开展“五职”矿长及主要负责人培训16期，1938人参加。2026年，河南局将持续推动技术装备上水平，深化矿山安全科技工作会议和“矿山安全科技进河南”活动成果应用，推动煤矿应用瓦斯、水害地面区域治理技术，推广盾构机、横轴掘进机、大功率定向钻机、自动化钻机平台等先进装备。将持续推动从业人员素质提升，督促矿山企业配齐配强“五职”矿长、“五科”人员，依托河南局逢查必考系统，深化结果运用；督促企业落实隐患报告奖励制度，激励从业人员积极主动参与安全监督。将持续推动矿山安全文化建设，开展“三无六型”安全生产示范班组创建活动，将安全责任落实到一线单元、基层末梢。
在提升国家监察质效上持续发力。2025年，河南局保持“打非治违”高压态势，严查重处包裹挪移传感器等严重违法违规行为9起；实施重大隐患比照事故调查处理，责任追究455人，行刑衔接1人；对河南省13个市级、42个县级政府矿山安全监管工作开展监督检查，查出问题544条，提出建议374条；建立四级执法监督责任体系，制定“一制度十办法”，开展“督己”监督35矿次。2026年，河南局将精准统配监察力量，调整非煤监察区域、配强监察人员，实现“三片三组”重点岗位用重兵。深化重大隐患比照事故调查处理，推动真正形成“不敢违、不愿违”的强大震慑。深化监测预警赋能，实施“无视频不作业”和视频反“三违”行动。切实提升“督政”质效，推动形成“以查促改、以督促治”的良性循环。
来源：中国煤炭报
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