“海南的路，是自贸港奔腾不息的筋骨，是热带海岛徐徐铺展的生态画卷，更是万千百姓通往幸福生活的康庄大道。”近年来，海南省公路系统胸怀“国之大者”，深入践行交通强国战略，牢牢把握高质量发展首要任务，以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲与担当，在琼州大地上奋力书写公路事业高质量发展的时代答卷。从构建科学决策体系到培育养护新质生产力，从深化体制机制改革到筑牢应急安全防线，再到以高质量党建引领保障高质量发展，一系列富有前瞻性、系统性、创新性的“海南实践”，蹚出了一条特色鲜明、成效卓著的现代化公路治理新路，为服务国家重大战略构筑了坚实支撑。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在海南自由贸易港封关运作的历史新起点，海南公路人将赓续奋斗精神，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加创新的举措，持续推动公路管养与服务水平迈上新台阶，为加快建设交通强国海南篇章、谱写中国式现代化海南新篇章贡献磅礴的公路力量。

改革是发展的根本动力。面对新形势、新任务，海南省公路系统勇于自我革命，以体制机制创新为抓手，破解长期制约行业发展的深层次矛盾，激发内生发展动力，推动行业治理能力迈向现代化。

构建专业高效新格局

推动公路养护走向市场，是提升养护效率和质量的根本之策。海南省攻坚克难，全面完成了普通国省干线公路养护市场化改革，并持续完善运行机制。

“制度配套”立规矩

改革不仅是“放手”，更是“立规”。海南省公路管理局同步建立并完善了《海南省国省干线公路日常养护市场化管理办法（试行）》等10余项配套制度，系统构建起“标准引领、过程管控、绩效驱动”三位一体的养护管控机制，确保市场化改革行稳致远。

“平稳有序”稳过渡

改革涉及2156名编外人员（含劳务派遣人员）的安置和5343项养护资产的处置。海南省坚持“以人为本、依法依规”原则，通过双向选择、择优录用，平稳有序地将人员移交至新组建的养护企业；全面清产核资和公正评估资产情况，确保了国有资产保值增值。整个过程未发生一起因养护断档导致的交通中断事件，实现了“平稳过渡、无缝衔接”。

“精耕细作”优机制

在完成主体改革任务后，海南省并未止步，而是持续“精耕细作”。在定安、儋州等地试点基础上，修订完善了《海南省国省干线公路日常养护市场化管理办法（试行）》及考核支付细则。新办法将养护质量、应急响应、安全生产、环境保护等指标细化，并直接与养护费用支付挂钩，建立了“干得好、拿得多”的激励约束机制。此举进一步厘清了政府与市场的权责边界，一个政府主导、企业主体、社会参与的可持续养护格局已初步形成并健康运行。

▲海南省普通国省干线公路养护市场化改革养护移交现场

实现路产保护“有序衔接”

根据海南省深化综合行政执法体制改革的统一部署，公路路政执法职能划转是一项涉及职能、机构和人员的深刻调整。海南省公路系统以高度的政治责任感，确保了改革的平稳有序开展。

“有序衔接”保稳定

改革启动伊始，海南省公路管理局便积极对接海南省交通运输厅行政执法局，指导各市县做好执法资料的整理移交，并密切关注基层执法人员思想动态，将矛盾化解在萌芽状态。2020年，原高速公路路政稽查一、二、三大队顺利移交；2021年6月，海南全省18个市（县路政执法人员稳定有序划转，圆满实现了队伍整体平稳过渡，做到了改革与日常工作“两不误”。

“协同联动”强保护

为防范改革后路产路权保护可能出现的“真空”问题，海南省公路系统迅速行动，制定印发《执法改革后路产维护等相关工作方案（试行）》等文件，明确各方职责，构建起以省局为一级、高速公路养护管理中心及各市县公路（分）局为二级的路产管理体系，并组建各级护路巡查队伍。同时，推动建立市（县）一级“一路多方”（公安交管、行政执法、公路部门）联动协作工作机制，形成了改革后路产管理的强大合力，为路产安全奠定了坚实基础。

“一路多方”联合协作开展路域环境整治

打破“铁饭碗” 激发新活力

人才是第一资源。为破解事业单位普遍存在的专业技术岗位“终身制”和“躺平”问题，海南省公路系统刀刃向内，推行了专业技术岗位聘任制改革。

构建多维度的考核评价体系。新的考核评价体系打破了以往“唯论文、唯职称”的倾向，建立了以“德、能、勤、绩、廉”为核心，量化考核与定性评价相结合、日常考核与定期考核相结合、领导评价与公众评议相结合的立体化评价模型。

动真碰硬，实现“能者上、平者让、庸者下”。在最近一次的中、高级专业技术职务竞聘中，186名专业技术人员参与了竞聘。考核组严格依据新体系，全方位评估每位竞聘者。最终，有4名原在岗人员因考核不合格或表现平平被降级或解聘，同时有77名技术骨干凭借出色的业绩脱颖而出，获得晋升。这一举措在系统内引起了巨大反响，彻底打破了“铁饭碗”思维，形成了“不进步就是退步，不担当就要让位”的鲜明导向，极大地激发了广大干部职工的学习热情、创新活力和干事动力。

通过这三大领域的系统性、深层次改革，海南省公路系统成功破解了体制机制障碍，不仅实现了行业的平稳过渡与高效运转，更从根本上激活了内生发展动力。这支焕发新生的公路队伍，正以更加昂扬的姿态，为服务海南自由贸易港建设贡献着坚实力量。

海南省公路管理局每年定期举办专项培训班，提升专业技术人员业务水平。

END

公路圆桌会

《中国公路》杂志社旗下公路交通决策类信息分享平台。公路交通领域重磅政策发布、企业改革、人事任免及热门话题讨论。

推荐阅读

本文选自

《中国公路》杂志2025年第22期

原标题《碧海通衢 琼路焕新——海南公路的高质量蝶变之路》

欲了解更多内容

请订阅《中国公路》杂志

↓↓↓

编辑：杨心壤

校对：曹晶磊 王洪涛 赵湜

审核：潘永辉 赵晓夏

转载请在文章前面注明转载于微信公众号“中国高速公路”

高速公路行业资讯传播平台，《中国公路》（高速版）杂志话题交流、编读互动平台。

长按可关注并标星

觉得文章精彩，点个在看吧！↓↓↓

声明：本文系转载自互联网，请读者仅作参考，并自行核实相关内容。若对该稿件内容有任何疑问或质疑，请立即与铁甲网联系，本网将迅速给您回应并做处理，再次感谢您的阅读与关注。